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► 文 观察者网 阮佳琪
以色列对同为美国盟友的卡塔尔发动空袭后,中东近日出现一则引人关注的新动态:数十年来同样长期依赖美国军事保护的沙特阿拉伯,本周与巴基斯坦这个伊斯兰世界唯一一个拥有核武器的国家,正式签署共同防御协议。协议明确规定,任何针对其中一国的攻击将被视为对双方的共同攻击。
美国国务院尚未对此做出回应。美媒《华尔街日报》18日分析认为,这份协议可能会改变地区力量平衡。
报道称,这是近期美国在中东的长期合作伙伴首次寻求摆脱对华盛顿国家安全方面的依赖。而且沙特还转向了一个与俄罗斯和中国交好,同时又与美国保持联系的地区“军事强国”巴基斯坦。这家美媒还强调,沙特本身和中国就保持密切的关系,2023年,正是在中国的斡旋下,沙特与伊朗达成和解协议,实现关系缓和。
对此,复旦大学国际问题研究院研究员、副院长林民旺对观察者网表示,巴沙共同防御协议是美国在中东影响力削弱的“明显表现”,核心诱因在于美国对中东地区国家的安全承诺持续下降,导致沙特等国对其信任度流失,转而主动寻求多维度的安全支持以保障自身利益。
不过,他认为,巴沙协议尚不足以打破中东整体力量平衡。林民旺指出,中东力量平衡的核心影响因素仍取决于全球性大国及地区核心力量的互动,而巴基斯坦并非全球性大国,尚未达到能重塑中东整体力量格局的程度。
谈及巴沙合作的深层基础,林民旺强调,两国此次协议并非“突然结盟”,而是历史协作关系的“正式化升级”。他表示,自1971年以来,巴基斯坦外交便逐步向伊斯兰世界倾斜,在中东地区与沙特的关系最为紧密。长期以来,双方形成了‘沙特提供资金支持、巴基斯坦输出安全力量’的协作模式,沙特王室的部分安全保卫工作甚至都由巴军负责,这种高度的安全互信与政治默契,为此次共同防御协议奠定了坚实基础。
林民旺进一步指出,巴基斯坦自身的安全关切也是推动协议落地的关键动因。一方面,以色列在打击伊朗核设施后,曾释放“将针对巴基斯坦”的信号,令巴方高度警惕;另一方面,以色列与印度近期加强协作,也进一步加剧了巴方的安全焦虑。这些外部安全压力,都迫使巴基斯坦将与沙特的深度安全关系转化为正式联盟。
林民旺直言,从安全合作的逻辑来看,沙特与巴基斯坦的相互选择,本质上带着些“无奈”的现实属性。
“因为如果要建立一个安全结盟关系,肯定找一个军事力量最强大的国家结盟是最好的。当前可供选择的大国无非美国、中国和俄罗斯。但中俄都不可能,与美国战略竞争的关系太强,”他说,“那只能退而求其次了,而且巴基斯坦跟美国的关系也很好,与巴结盟至少不会遭到美国的强烈反对。”
这些现实考量,同样可能影响其他海湾国家的安全合作伙伴选择。林民旺预计,在短期内,像巴沙这样基于深度政治互信的“强安全结盟”案例不会增多,但随着海湾国家寻求美国之外安全伙伴的倾向不断增强,多元安全合作毫无疑问将成为一种趋势。
至于协议对美国中东军事布局的影响,林民旺认为“整体影响有限”,“很大程度上,沙特是在美国之外又找了一个‘替补’,而非完全替代美国在中东的安全角色。”
在南亚地区影响层面,林民旺重点分析了印度可能的反应。他表示,印度虽不乐见巴沙深化防务合作,但对两国长期紧密的关系基础早有认知,“更关键的是,巴沙此次协议针对的国家显然是以色列,而非印度,这一点印度也会有所判断。”
此外,巴基斯坦是否要给沙特提供“核保护伞”也备受关注。林民旺对此表示,根据双方对外表态的内容来看是有核保护的内容在的,但是任何核保护的提供都会有限定性的条件,现在协议本身还不够透明,是否真的提供要看其决心、意愿和形势的变化,也要看沙特和巴基斯坦是否真切面临核威胁,现在还不好说。
9月17日,沙特阿拉...